机床作为企业技术改造的首选设备和改造传统产业的主要装备，是装备工业的基本生产手段和基础产业，是工业领域的战略性产业，在世界范围内备受关注。
　　在我国推进工业化进程和振兴装备制造业过程中，我国机床工业进入了快速发展的时期，机床产量连年保持快速增长，市场需求旺盛，呈现出产销两旺的超常规发展。 2003年，在我国对工业投资明显加快的形势下，机床产量已跃居世界第四，国内机床的市场消费继上年我国成为世界消费第一大国之后，再创新高，同时也是我国机床出口最多的一年。全年累计生产机床306828台，同比增长34.7%。在机床需求以数控机床为主流的形势下，数控机床生产增长速度更快，全年数控机床产量36813台，比上年增长47.7 %，产值数控化率从2001年的26.2%提高到2003年的33%，标志着我国数控机床已进入快速发展时期。我市在实施“8355”工程中，明确提出：“要以秦川机床集团和宝鸡机床厂为龙头，建立机床制造基地”。在我市八大基地中，机床工业具有基础雄厚，生产专业，企业多且较为集中，拥有两个国家级企业技术中心，科研和创新能力较强，有率先实现跨越发展的良好条件。
　　一、我市机床工业的现状
我市机床工业在全国具有一定影响力的秦川机床和宝鸡机床两大制造集团的推动下，经过多年发展，已从我市制造业中脱颖而出，成为我市工业的主导产业之一，近年来取得了长足发展。
1、机床工业优势明显
　　我省是全国机床的重要生产基地，数控机床在全国有着重要地位。立足实际，为了振兴装备制造业，我省选择了机床工业等6个领域的重点企业和优势产品，集中力量做大做强。2003年，在全国28个省、市、自治区中，包括我省在内的8个省市的机床制造为工业经济的快速发展做出了突出贡献，生产的数控金切机床占全国总量的82.3%。我市机床产量2001—2003年，分别占到全省产量的69.9%、77.2%和76.8%，在我省机床工业中优势十分明显。
2、机床产量增长较快
　　我市机床产量增长迅速（见表）， 2003年达到5678台，是1996年1925台的近3倍，年均增长27.8%，而全国机床产量同期年均增长为10.4%，特别是2001年以来，我市机床产量以年均64.3%的高速增长。2003年机床产量实现同比增长62.9%，高出全国平均水平28.2个百分点，其中数控机床产量1562台，比上年增长122%，远远高出全国47.7%的平均水平。2003年 ，全国数控金属加工机床前十名企业 的产值大幅增长, 产量占全国数控金切机床的45.1%。我市的宝鸡机床厂 数控金属加工机床产值和产量均列全国第6位。

1996—2002年我市机床产量（台）
1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年
1925 1948 1975 2076 2737 2484 3486

3、龙头企业实力雄厚
　　秦川机床集团和宝鸡机床厂作为我市两大机床制造企业，近年来，发展势头良好，业绩突出，已成为我市机床工业的龙头企业。
1965年由上海机床厂分迁到我市，1998年在深圳交易所上市的秦川机床集团有限公司是我国机械行业的重点骨干企业，目前已拥有16家控股、参股的大型企业集团，企业经济效益综合指数连年在全国机床行业184家大中型骨干企业中名列前茅，公司主导产品磨齿机已发展为全数控化，整体性能达到国际先进水平，公司的主要产品市场占有率超过80%，并且出口美国、日本、韩国及东南亚等20多个国家和地区，公司有多种产品荣获国家科技进步奖，公司设备的数控化率达到了40%，装备水平在全国机床行业处于领先地位，被评为国家级“企业技术中心”和“国家火炬计划重点高新技术企业”。2003年在全国机床工具行业评比中荣获“精心创品牌活动十佳企业”（此荣誉三年有效）。
　　作为全国重点骨干金属切削机床制造企业的宝鸡机床厂，是我国最早研制和生产数控车床的厂家之一。目前企业下属两个分厂，七个合资公司，一个国家级技术开发中心，并是具有机电产品进出口自营权的高新技术企业。公司产品在国内军工、汽车等行业声誉较高，并销往美、日、加、澳等40多个国家和地区。2001年在全国机床工具行业评比中荣获“产品销售收入十佳”和“创品牌活动十佳”；2002年获“数控产值十佳”和“出口创汇十佳”称号，在全省机械工业出口创汇企业中位列第三，企业的综合经济效益指数排列全国机床车床行业前3名；2003年又获“数控产值十佳”企业称号，数控机床产值率占52%，在国内同行业中名列前三位。

4、专业机床制造企业和相关企业发展良好
　　我市机床工业除两大龙头企业外，还有效益和实力较好、规模较大的专业机床制造企业陕西格兰德机床有限公司、陕西第二机床厂，以及与之相关的关中工具厂、陕西渭河工模具总厂，这些企业近年来发展良好，为我市机床制造基地建设奠定了良好基础。
　　陕西格兰德机床有限公司是2002年6月28日，由秦川集团与陕西机床厂经改制合资组建，其前身陕西机床厂是我国生产外圆磨床的专业厂家，公司具有当今世界最先进的数控磨床的设计、制造技术及相关技术，作为我国最早生产数控磨床的专业厂家，其用户遍布全国各地及美、日、澳、德等地，2003年，完成销售收入同比增长210%，实现利润同比增长312%。
　　位于我市宝平路的陕西第二机床厂是原机械工业部定点生产滚齿轮的专业企业，生产滚齿机已有40余年历史，也是西北地区唯一生产滚齿机的厂家，国家齿轮加工机床重点生产企业，并取得了“出口产品质量许可证”，产品畅销全国、经销东南亚、欧洲诸国，深受广大用户好评。
关中工具厂是国家大型二档企业、机械工业重点骨干企业，具有自营出口权，能为市场提供60多个品种，5000多个规格、年产量达1500万件以上的金属切削工具，产品远销西欧、北美、东南亚等20多个国家和地区，有十多种产品获国家、部、省级优质产品。2002年工具行业统计资料显示，其经济规模居全国同行业第6位，经济效益排名第3位。
　　陕西渭河工模具总厂是信息产业部工模具生产的重要企业，冷冲模架产销量居全国首位，其产品出口美、德和东南亚等国家和地区，先后有38项产品90余次获各种科技成果奖和部、省优产品称号，现已成为西北地区最具实力的电子工模具研制生产基地。

　　二、存在的问题
　　我市机床工业的优势是明显的，但与全国同行业比较，还存在以下突出问题。
1、机床产量增速不快，总量较小
　　近两年，全国机床行业在市场需求旺盛的形势下，增速大幅提高，我市机床产量增长虽然远远高于全国平均水平，但与国内一些省市相比，仍有不小差距。辽宁省机床产量从2001年的2.13万台增长到2003年的5.63万台，增长了1.64倍，而我市由2001年的2484台增加到2003年的5678台，增长了1.28倍；去年辽宁省、黑龙江省机床产量分别比上年增长了80.1%和71.9%，分别高出我市17.2和9个百分点，沈阳机床集团去年产量比上年增长了121%，而我市为62.9%，差距极为悬殊；2002年，我市数控机床产量比上年增长了32.6%，比全国平均水平41.7%低9.1个百分点。
2003年，我市机床产量仅占全国的1.85%，不到辽宁省的十分之一，为国内机床行业的排头兵沈阳机床集团的19.8%；数控机床产量1562台，占全国的4.24%，为数控机床居全国首位江苏省产量的18.3%。
2、龙头企业规模不大
　　我市机床工业的两大龙头企业近年来有了长足发展，但规模不大。去年国家按新标准发布了2002年全国1588家大型工业企业，我市的秦川集团位居第1241位，与位居第436位、全国机床行业排名第一的大连机床集团有限公司和位居第676位的沈阳机床股份有限公司相比，销售收入分别为两企业的27%和44.2%，企业资产、从业人数也有较大差距（见表）。
企业名称 销售收入（亿元） 资产合计（亿元） 从业人数（人）
大连机床集团 18.96 27.26 5688
沈阳机床股份有限公司 11.59 39.83 7802
秦川机床集团 5.12 12.50 2980
宝鸡机床厂 2.84 5.00 1700
3、产业集群效应还未形成
　　我市机床工业基础雄厚，具有企业集中、生产专业、科研和创新能力较强的良好条件，为产业集群发展提供了一定的生产要素，在我市八大产业基地建设中，有着率先发展产业集群的先天禀赋，但长期以来，各自为阵，相互之间缺乏合理的分工与合作，围绕机床工业的各中小企业群发展，多年来未有大的突破，导致至今仍然没有形成产业的链式化延伸，产业的竞争优势和所蕴含的巨大集群效应还远远未能得以充分发挥。

三、壮大我市机床工业的对策建议
　　随着先进制造技术的发展和应用，作为工业基础设备的机床工业，已得到包括我国在内的世界各国的空前重视，世界发达国家认识到机床制造业是一个国家的经济基础，相继加大了对机床工业的生产和研制。我国已确定要振兴装备制造业，使之成为国民经济的支柱产业，作为工作母机的机床工业是制造业的重要组成部分，也是工业发展和振兴的重点领域。据预测，今后几年，我国机床市场将继续保持增长态势，对机床的需求呈现出新的高潮，我市要建成机床制造基地，就必须抓住当前我国正在走新型工业化道路，迈向全面建设小康社会的现阶段经济发展，为装备制造业提供的巨大国内市场需求和正在形成的“中国制造”提供的巨大国际市场需求的发展机遇，采取有效的措施，整合资源，发挥优势，采用合适的产业发展方式和方向，特别要在充分体现我市机床工业制造的集群优势上下功夫，不断提高企业竞争实力，加快机床工业的快速发展。
1、以龙头企业建设为突破口，带动产业集群的发展
　　壮大我市机床工业，实现专业化的规模生产，就要形成以产业链组成的相对稳定的企业合作群体。既要有核心企业，又要有互为呼应的协作企业群，这样才能显现生产能力增长、成本下降和技术水平显著提高的群体优势，从而促进企业参与国际竞争。
作为我市机床工业的龙头企业，一要善于寻找与国内外同行业一流企业在产品技术、劳动者技能、经营管理上的差距，不断降低成本，扩大主导产品的市场份额，从提高企业经济效益和扩大企业知名度入手，努力做大企业规模，壮大企业实力。二要注重非核心业务的转移。通过进行合理分工，建立专业化分工体系，将企业最终产品所需的零部件能在我市境内实现就近配套生产，发展一批“小而专、小而精”的小巨人型的协作配套企业，发挥中小企业群的作用，使零部件、元器件等产品的生产与培育优势产业集群结合起来，促进企业的主辅分离，提高专业化分工水平，增强企业活力，形成产业的集聚效应和链式化延伸，提高产业集中度和组织化程度，促进产业集群的形成。同时，各相关企业之间要注重加强相互协作，强化相互竞争，推进相互之间学习与机制创新，促进专业化分工，形成以信任为基础的良性协作关系。通过集群内企业的合作，实现技术的积累、传承、扩散与增长，不断增强自我发展能力，构筑巨大的产业集群实力。
　　产业集群是一个综合体，它的发展涉及到诸多的经济政策，政府作为产业集群发展中不可或缺的行为主体之一，要提供各种优惠政策，及时调整经济政策，清除产业集群发展的各种障碍，帮助企业解决各种问题、为产业集群发展搞好服务，支持、鼓励、引导和协调各中介组织参与集群发展。
2、加大对数控机床的研制和开发，扩大生产规模
　　数控机床作为装备市场的主流产品和企业技术改造的重要装备，近年来市场需求快速增长，国内外产品的竞争也十分激烈。2003年，我国机床消费额达到67.3亿美元，而同期机床进口高达59.6亿美元，其中数控机床占绝大多数，主要由于我国市场主流产品数控机床的国际竞争力不强，目前虽然国内一批数控机床产业化基地建设取得了新的进展，但其在技术质量、性能水平及价格上，与进口机床存在着明显差距，国产数控机床的产业化水平亟待提高。今后我市要突出重点，发挥装备、技术、人才等优势，加强数控机床的研制和开发，加大数控机床的生产比重，千方百计推进数控机床产业化进程，巩固已有的优势，努力提高数控机床的技术与质量水平,加强用户需要的中、高档数控机床的开发，争取在数控机床生产上取得大的突破。
3、大力调整产品结构，提高名牌产品的市场占有率
　　为适应今后机床产品更新快,技术发展迅速,市场竞争激烈, 用户对所购装备的技术水平、使用性能及经济效益等的要求愈来愈高的要求，我市机床工业要紧跟国内外行业发展方向，加大产品结构调整的力度，以适应市场需求。一是针对我国汽车工业、航空航天等行业的高速发展和我国军事装备的发展对机床的需求的大大增加，加强产品的定向开发力度；二是按照特定的生产需求,迅速发展品种，提供经济高效的“量体裁衣”的产品，形成新的特色产品，以适应市场变化以及传统产业技术改造的要求；三是针对我市机床工业名牌产品多，产量小，市场份额不大的实际情况，当务之急一方面要尽快扩大生产规模，提高产量，扩大名牌产品的市场份额；另一方面通过积极参加国内外各种展览会、展销会，加大名牌产品的宣传力度，扩大影响，抢占国内外市场，使我市的名牌产品在市场竞争中充当主角。
4、整合资源，加快组建我市机床工业企业集团
　　我市机床工业生产集中度低，“大而全”、“小而全”等问题普遍存在，导致企业结构不合理，社会化专业配套协作分工基础薄弱，各企业产品所需的零部件，大部分都由内部进行配套铸造生产，致使成本降不下来，规模效益很差，从而限制了我市机床工业规模效益的充分发挥。从壮大我市机床工业的整体实力出发，就必须对我市机床企业实施战略性改组。要以龙头企业为中心，以资产为纽带，运用市场机制，对我市现有机床企业进行一次大规模的重组和调整，进行优势互补，实行强强联合，组建我市机床工业企业集团，促进现有资产的合理流动和资源配置的市场化，优化资产结构，实现优势企业低成本扩张，提高生产集中度，努力争取形成规模生产，增强我市机床工业的综合竞争能力和抗风险能力。
5、创新机制，加快企业的改制步伐
　　我市机床工业企业几乎全为原国有企业，企业的组织结构，经营管理理念，企业运行机制，营销和用户服务方面等都存在不适应市场经济的要求，与国际同行业在人才、技术、企业文化等方面还有着不小的差距。因此我市机床企业今后在充分发挥优势的同时，要注重企业经济效益的提高，优化企业内部的组织结构，转换经营机制，继续健全和完善现代企业制度，加快产权制度改革的力度，积极吸收民营资本，建立混合经济、股份合作制，特别是各相关企业要主动采取措施，变被动并购为主动重组。同时进一步完善售后服务体系，加强市场销售网络建设。充实和加强营销队伍，建立稳定的销售服务网络，建立用户信息档案和灵敏快捷的市场信息系统，搞好用户服务，努力提高企业信誉。并通过不断引进国内外先进的管理模式、管理技术、管理手段，改进企业内部的运行和管理机制，增强市场开拓能力，用全新的思维、先进的技术、新型的组织结构、高效的运行效率来加快企业的体制和机制的创新，实现企业成长的良性循环。
6、注重技术创新和人才队伍建设，提升企业的可持续发展能力
　　技术创新是企业发展的直接动力，以技术创新为支撑，搞好产品开发和市场开拓是提高企业核心竞争力的重要因素。因此，我市机床工业一要大力加强企业技术开发中心的建设，使其成为先进技术开发的主体；二要注重与科研院校的合作，加强产、学、研结合，促进企业产品开发中心和科研院所的联合发展，实行利益共享，风险共担的合作机制；三是要增加风险资金投入，扩大高科技产品融资渠道，广泛吸收和引进国内外先进技术和先进生产工艺，加大在产品质量、新技术和新产品开发等方面的投入力度，缩短新产品研发周期，增加产品竞争能力；四是加大技术改造，提高企业装备的数字化水平。从而增强企业的自主开发能力和技术创新能力。同时，企业要加大人才队伍建设。把科技人才、高级技术工人、技术骨干队伍、企业高级管理人员的引进和培养作为企业实现可持续发展的源泉。不断提升企业在未来市场的竞争力。
7、加强对外交流与合作，不断扩大对外出口
　　机床工业市场需求旺盛带来的是机遇与挑战并存，在开放的环境下,国内机床市场已经国际化,形成了更大范围的买方市场，竞争将会更加激烈，强者生存，适者发展，优胜劣汰。我市机床工业集中度低，龙头企业带动力不强，围绕龙头企业的群体局面尚未形成，产品和企业实力与发达国家、国内一流企业相比还有一定的差距。要缩小这种差距，加快行业发展，必须采取有效措施，重要一点就是要不断加强对外交流与合作，积极参与国际竞争，以市场换技术，以学费换人才，以有限的资金换取无限的发展，通过与国内外企业的交流与合作，建立新型的竞合关系（即既竞争又合作），特别要注重加大在国内外搞合资的力度，实现企业产品质量的跨越和量的增长，尽快达到国际先进水平。同时要巩固和发挥好我市机床工业在国外市场优势，以我市机床工业的名牌产品和优势产品，进一步寻找扩大出口的渠道，迅速掀起扩大出口的高潮，不断扩大我市机床产品的市场占有率和出口份额。（宝鸡市发展研究中心　宝鸡市信息中心）

执 笔：杨爱军
审 稿：李锁林