《关于加快建设工业强
　　　　市的意见》解读

为客商撑起保护伞

解读：
1、什么是工业强市？
　　《意见》提出，贯彻党的十六大和市九次党代会精神，把工业强市摆在“四市”建设重中之重的位置，突出工业在全市经济工作中的主导地位，所谓工业强市，一是与周边城市相比，我市工业实力较强；二是在全市GDP中，工业应占一半以上；三是龙头企业、名牌产品、企业家等应具有相当知名度。

2、宝鸡与周边地区城市相比有何优势？
　　《意见》提出，要充分发挥我市区位、交通优势和工业资源优势，努力做大做强全市经济。宝鸡地处陕、甘、川、宁四省交界，是与陕甘川宁毗邻地区区域性物资流、资金流、信息流的网络结点城市，是未来最具潜力的陕甘川宁毗邻地区的中心城市，又是陇海铁路、宝成铁路和中卫铁路的交汇地，连接中原、西南、西北的交通枢纽，还是我国西部地区重要的工业基地，工业基础较为雄厚，尤其是中央、省属国有企业及军工企业比较集中，工业实力在西部城市中具有较强的竞争力。

3、我市工业经济实力如何？
　　《意见》提出，我市是西部工业重镇，工业经济综合实力强。到2002年底，全市规模以上工业企业308户，实现增加值占全部工业的75—，组建股份有限公司23户（其中上市公司5户），有限责任公司156户，企业集团44户。现有国家级企业技术中心2个，省级技术中心18个。工业园区发展加快，形成一区七园的格局。一批骨干企业快速成长；一批龙头企业在做大做强；一批著名品牌正走向世界；一批企业家正在走向成熟。工业结构趋向合理，产品结构趋于优化。

4、工业对全市经济发展有何重要作用？
　　《意见》提出，工业经济处于全市经济建设的战略主导地位，对全市经济的主导作用明显。截至2002年底全市工业企业实现增加值107亿元，占全市经济总量的49.8%。随着工业强市阶段性目标的实现，到2007年，全市工业增加值达到200亿元时，工业实现增加值将占在全市国民生产总值的50%以上，对全市经济发展的拉动力和贡献值将会更大。

5、宝鸡工业品在全国声誉如何？
　　《意见》提出，宝鸡工业品在全国已享有了一定声誉。宝鸡石油机械有限责任公司的石油钻采设备产量居世界首位；石油钻采设备、钛材、铁路道岔、钢桥梁、精密磨齿机床、车削加工中心、心脏起搏器等60多种产品销量居全国第一；宝光集团的真空开关管、陕汽集团的军用越野车、中铁宝桥磁悬浮交通轨道桥梁功能件、宝鸡电气化器材厂的铁路接触网及城市轨道车配件等17种产品均排名全国第一；西凤酒、好猫烟、高压开关管、重型汽车、金切机床、纺织机械等44种产品被认定为国内名牌产品。

6、我市工业面临的突出问题和重大机遇是什么？
　　《意见》提出，近年来，我市工业经济有了较大的发展，工业经济运行质量和效益显著提高。但与全面加快“四市”建设的要求相比，还存在一些亟待解决的突出问题。特别是工业所有制结构和区域布局不尽合理；企业规模普遍偏小，龙头企业还不大不强，带动作用不够明显；产业链条短，关联度低；低端产品多，高端产品少，产品附加值低。这些问题已成为制约全市工业经济快速发展的严重障碍。面对世界制造业新一轮转移、东部地区产业梯次推进和我省“一线两带”建设的良好机遇，我们必须增强建设工业强市的紧迫感和责任感，努力做大做强全市工业经济。

7、建设工业强市是全面建设小康社会的需要。
　　《意见》提出，加快推进工业化进程，努力建设工业强市，是宝鸡实现跨越式发展、全面建设小康社会的首要选择。宝鸡工业作为支柱产业，只有率先发展，才能适应经济发展和改善人民生活需要；才能实现我市全面建设小康社会的目标；也才能带动全市经济、政治、文化的全面快速发展。

8、建设工业强市是全市经济发展的需要。
　　《意见》提出，全市各级、各部门要充分认识加快建设工业强市的重大意义，牢固确立工业强市在全市经济建设中的战略主导地位。在工业化进程中，工业经济是拉动区域经济发展的主动力，我市作为西部工业重镇，工业对全市的GDP贡献率接近50%，工业在全市经济中的优势地位，决定了必将对全市经济发展产生重要的带领和推动作用。

9、建设工业强市是我市财政发展的需要。
　　我市是一个典型的工业财政城市。到2002年度为止，工业企业实现税收已经占到全市财政收入的70%以上。建设大城市，实现新跨越，工业将提供有力的财政支持和物资保障，为我市经济全面实现跨越式发展建立新功。

10、建设工业强市是发挥工业基础优势的需要。
　　《意见》提出，宝鸡市工业基础雄厚。解放初期改造合营的荣氏“新秦公司”；“一五”和“三线”时期，国家投资建设的53户大型骨干企业；改革开放以自主创办和国家扶持新建成的一批企业，到2002年底，全市仅规模以上工业企业达308户，其中国有大中型企业71户（老标准）。有宝商集团、陕长岭、宝光股份、宝钛股份和秦川发展5户上市公司。全市形成了机械、电子、烟酒食品、有色金属四大支柱产业，八大产业基地。工业强市建设是把工业基础优势转化为工业经济优势的有效途径。

11、建设工业强市是“四市”战略的需要。
《意见》提出，要把工业强市摆在我市“四市”建设的重中之重的位置。在我市城市化建设中工业经济一直起着“龙头”作用。2003年1-10月份，宝鸡工业经济一直保持两位数以上的增长速度，增幅持续高于全国和全省的平均水平，成为拉动全市经济快速增长的主要动力，对畜牧、旅游及生态园林城市建设具有强大的带动作用。

12、建设工业强市是扩大就业，保障社会稳定的需要。
　　党的十六大把扩大就业纳入了社会经济发展的目标。工业企业是吸纳就业的主要渠道，据不完全统计，到2002年底全市工业企业从业人员已达20余万人。搞活大中型企业，创办中小企业，特别是劳动密集型企业，扩大社会就业和安置下岗职工，宝鸡工业大有可为，且任重道远。

13、建设工业强市的指导思想是什么？
　　《意见》提出，建设工业强市的指导思想是：认真贯彻市九次党代会、市十二届人大一次会议精神，抢抓“一线两带”和西部发展机遇，大力推进制造业信息化、一区七园、项目带动“三大战略”，全面实施“8355”工程，以资产重组和股权多元化为突破口，以先进装备制造业为核心，发挥装备制造业和传统加工业优势，加大资本、技术、信息化改造来构建工业化体系，以招商引资和结构调整为动力，着力建设八大基地，培育一批核心竞争力强，成长性好的大型龙头企业和企业集团，带动中小企业全面发展，加快工业强县步伐，走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子，把宝鸡建成中国西部先进装备制造业和制造业信息化基地。

14、建设工业强市的基本途径是什么？
　　参照青岛众多龙头型、苏南引资开放型、浙江大品牌小企业群体型、绵阳驰名品牌链型等工业强市的模式，结合本市工业发展现状和未来的发展趋势，我市宜采用以龙头带动基地，以基地带动中小企业群体发展的综合型工业发展模式。

15、建设工业强市的实施阶段步骤是什么？
　　第一步，资本合作扩张阶段；第二步，技术创新合作阶段；第三步，核心竞争力合作阶段。

16、资本合作扩张阶段的目标任务。
　　抢抓世界制造业向我国东南沿海发达地区制造企业和向中西部实行梯度转移的机遇，主动跟踪国内外资产重组和产业结构调整趋势，以整合优势产品和存量资产为突破口，以招商引资解决机制不活和资本不足的问题，以资本增量激活资本存量，吸引国内外大企业、大集团、上市公司、跨国公司，通过中外合资、相互参股、规范上市等形式整合我市国有资产，引发企业经营机制的转换。扩大利用外资规模，重点引进国外大型投资公司支柱产业和高技术产业，联大靠强，在较短时间内快速扩大我市工业经济规模，在重型汽车和零部件制造、石油装备制造、数控机床制造等领域形成产业规模、创新能力、出口规模居西部地区前列的区域性制造中心和国内重要产业基地。

17、技术创新合作阶段的目标任务。
　　大力推进以企业为主体、产学研相结合的国际、国内先进技术合作创新体系建设，在逐步加大自主开发和自主创新协作力度的同时，加强与国际先进技术合作，选择一些重点装备做好技术的消化吸收和关键技术的攻关，加快先进装备技术的“国产化”，将规模优势转化为技术优热和效益优势，推动增长方式由粗放型向集约型转变，实现跨越式发展和产业结构优化升级，形成以八大基地为龙头、新兴产业快速发展的产业格局。实现工业产品大换代，依靠品牌打天下。

18、核心竞争力合作阶段的目标任务。
　　从全球化的角度，从战略竞争需要出发，积极参与国际、国内企业核心竞争力合作，加强与世界500强企业、国际跨国公司、名牌企业、处于行业领先地位和具有核心竞争力企业的合作，培养一批具有强势核心竞争力的企业集团，把宝鸡装备制造业和装备加工业推向世界先进技术市场。在对接和协作中做大做强优势产业和优势企业，推动重型汽车、石油装备、数控机床、食品、医药、电子仪器仪表及家用电器企业更多地参与国际国内分工，把我市优势制造业推向世界市场的前沿水平，把宝鸡建成全国性装备制造业中心。

19、实施关键是什么？
　　建设工业强市的关键是：资本、机制、企业家、产品及市场、企业文化。

20、工作重点是什么？
　　建设工业强市的工作重点是：产权招商、债务重组、大项目带动、产业基地、龙头企业、中小群体、资源整合、法人治理、品牌经营。即就是要大力开展招商引资活动，通过产权置换，资产重组，壮大宝鸡工业资本实务。积极围绕“大中型企业股权多元化，中小型企业民营化”的方针，引导国内外资本，参与国有企业改革，扭转国有股“一股独大”的局面，改变产权结构，引发企业经营机制转换，激活国有企业活力。大力倡导新技术创新、营销创新和工艺改良，提高产品技术会计师和市场品位。形成和引进企业家脱颖而出的机制，发展壮大企业家队伍素质，造就企业团队和团队精神，发展壮大企业。

21、实施理念是什么？
　　工业强市建设中首先要倡导和形成“勇于创新、敢于争先、勤于实践、恒于追求卓越”的新型理念。以“敢”字克服困难守旧，解除思想束缚；以“勤”字克服不思进取，坐而论道的形式主义作风；以“勇”字克服悲观等待的心理；以“恒”字克服松松垮垮，马马虎虎过日子的陈规陋习；在建设工业强市过程中，按照中央和省市“改革要有新观念，发展要有新思路，创新要新举措，工作要有新面貌”总体要求，解放思想，更新观念，振奋精神，横下一条心，锐意进取，勤于实践，一心一意干实事，全心全意谋发展，始终不渝地追求更高、更好的发展目标。

22、建设工业强市的优势条件有哪些？
　　优越的地理位置、雄厚的工业资源、开放的政策环境、完备的配套设施、深厚的人文资源、优良的人居环境、较强的农业基础等，都是建设工业强市的优势条件。

23、地理位置优势：
　　宝鸡处于全国地理中心位置，同时处本部的东缘，又处于西部较为发达的位置，以宝鸡为中心，以一日到达的交通半径达1000公里，向南辐射到成都，西到兰州，北到银川，东到郑州，市容量大，是连接中原、西南、西北的交通枢纽，在第二条欧亚大陆桥上处于第三大“十”字中转中心。

24、工业资源优势
　　宝鸡拥有35个工业门类，四大优势产业，建设中的八大制造业基地，已有住友、威望迪、西门子等3户世界500强落户，沈阳金德、TCL、青啤、湘火炬、冀东水泥、石油济柴、徐矿等一批国内著名企业投资重组置业发展；2002年实施招商重组企业11户，2003年已洽谈签约企业产权重组项目31户，宝鸡已成为国内外客商投资的热土。目前，拥有相当一批已经做强、需以投资重组做大的企业群体，为迎接客商投资提供了基础条件；宝鸡盛产小麦、玉米、牧草、花椒、木耳、无公害蔬菜、苹果、核桃、猕猴桃、药材，奶肉，蓄存含量大，为生产方便食品、果汁、肉制品、奶制品、医药生物产品等提供了大量优质原料；宝鸡矿产资源丰富，铅锌矿金属储量达500万吨，居国内第三位，探明的优质煤炭储量15亿吨以上，黄金、石灰石等储量大、品位高。

25、人文资源优势：
　　宝鸡古陈仓，唐至德二年，因城南鸡峰山有“石鸡啼鸣”之祥兆而改称宝鸡。周、秦王朝在此发祥，周礼文明、诚信礼仪在此诞生；诗经曰：炎帝生于姜水，即今宝鸡市内清姜河；藏有佛骨舍利的隋唐皇家寺院法门寺；姜太公钓鱼台、周朝青铜器、三国五太原、西游记的通天河、国家级太白森林公园以及民间工艺美术等期待着中外客商游览观光。

26、配套设施优势：
　　宝鸡建设最佳人居环境和最佳投资环境为目标，大力改造基础设施，增强城市综合竞争力；水资源丰富，供应能力强，拥有120万KV发电厂（二期2×万KW正在扩建），供电配套能力大，交通运输保障能力强，人力成本低廉。
27、开放政策优势：
除国家和外地能给予的优惠政策以外，围绕职工安置、资产处置、债务处理、投资发展规划等，可以根据洽谈意向，一企一策，一商一策，采取相对灵活的优惠政策。

28、建设工业强市的目标是什么？
　　《意见》指出，建设工业强市的目标是：全面实施“8355”工程，到2007年，把我市建成8大产业基地，即重型汽车和零部件制造基地、有色金属冶炼压延基地、石油装备制造基地、数控金切机床制造基地、烟酒饮料等食品制造基地、水泥及新型建材制造基地、电子仪器仪表及家用电器制造基地、医药产业为基地；规模以上工业企业国有资本总量降到全部工业实有资本的30%以下；培育和发展年销售收入过10亿元的企业30户，其中50亿元的企业集团5户；实现工业增加值200亿元，占全市国内生产总值50%以上。

29、重型汽车和零部件制造基地建设：
　　首先，引进资本合作。陕齿、陕汽已经实现与湘火炬的资本合作，完成了第一步；其次，陕汽集团华山车辆有限公司现在正在与德国曼公司进行技术合作，并完成对我市专用车生产线的整合；最后，我们引导陕汽等汽车企业要与世界核心竞争力合作，进军世界汽车市场，在做强的基础上再次做大，跻身于世界重卡前列。法士特公司进一步扩大重型汽车变速箱配套能力，陕西渭阳柴油机厂以引进发动机生产技术为依托，抢占重型汽车中、大功率柴油发动机市场。零部件基地；就是围绕汽车产业，实现原材料、总成配套、车型品种、市场、零部件加工等汽车资源的整合，引导国际、国内生产要素流向重型汽车产业。目前，我们已经确定了以宝鸡忠诚精密零件制造有限公司为核心，整合全市机加工能力较强的企业，把宝鸡建成面向全国市场的零部件、总成配套件专业基地。到2007年，重型汽车及汽车零部件年销售收入超过100亿元。

30、数控机床制造基地建设：
　　重点支持秦川集团有限公司、宝鸡忠诚机床集团两大龙头企业集团（公司）进一步做大做强。引导秦川机床集团进军世界机床市场，扩大市场份额，整合我市铸造业，实现多元化发展。支持宝鸡忠诚机床集团，引进资本，争取上市融资，积极与国际、国内同行业的技术合作，实现产品的升级换代，扩大市场份额，在区域内建立数控机床制造基地。到2007年，机床及其相关企业的销售收入达到60亿元以上。

31、有色金属冶炼压延加工和矿业基地建设：
　　重点支持宝鸡有色金属加工厂、陕西东岭集团、龙钢集团宝鸡轧钢公司等三大龙头企业。1、支持陕西龙钢集团重组伟宝粤、控股宝鸡红光钢铁公司、建设40万吨轧钢生产线，形成炼钢、轧钢、钢材料制成品为一体的大型企业集团。2、支持陕西东岭集团整合陕、甘两省及周边地区的铅锌矿产资源，做大焦炭产业，形成锌冶炼、锌制成品、钢材生产、销售为一体的大型企业集团。3、引导宝鸡有色金属加工厂，扩大钛冶炼、钛材加工、钛设备、钛制成品生产规模，建立钛材料加工园。到2007年，有色金属冶炼及加工制造业销售收入超过160亿元。

32、石油装备制造基地建设：
　　支持宝鸡石油机械制造有限责任公司，在保持其陆地石油钻井平台产量世界第一的优势前提下，以“海洋、海外”石油钻井平台为重点，开展与国际先进石油机械制造企业的技术合作，开拓国际市场，扩大市场份额。引导宝鸡石油钢管有限公司以石油套管为重点，紧抓石油运送管线建设的机遇，寻求区域外合作，降低生产成本。到2007年石油钢管、石油机械及相关产品销售收入达到50亿元。

33、酒烟饮料等食品制造基地建设：
　　支持宝鸡卷烟厂实施兼并、扩产、重组和跨国经营扩大规模，建立国际销售市场；酒业生产：西凤、太白、啤酒、果酒依托资本和驰名品牌，引进资本，扩大市场占有率；肉制品引进肉制品加工企业，开拓市场配送，扩大销售网络，带动全市畜牧养殖业快速发展，形成市场——产品（副产品深加工）——基地——农户链型发展模式，带动家村经济发展；乳制品、液态奶：引进蒙牛、伊犁等国外知名品牌企业，整合我市奶源基地，发挥山区县资源优势，促进农村经济快速发展；粮食制成品和特色农副产品加工：融入物流和配送基地，带动特色粮、蔬菜、花椒等农产品发展；果汁：发展高酸苹果、扩大种植面积，引导果汁生产企业在周边地区建设加工企业，扩大出口份额。另外，以仪器工业的副产品促进养殖业所需饮料加工，形成封闭链。到2007年，食品行业销售收入达到95亿元以上。

34、水泥及新型建材制作基地建设：
　　以新型干法水泥为主要方向，加强区域市场垄断地位，以句号塑管代替传统上下水建材用料，加大技术推广，扩大市场覆盖面；新型防水材料，以宝鸡迪宝有限公司为主体，加大改造投入，扩大新型油毡、彩色沥青瓦产能，以沿海市场为目标，提高市场占有率。到2007年使建材行业销售收入达到35亿元以上。

35、电子仪器仪表及家用电器装备制造基地建设：
　　依托TCL集团进驻宝鸡的机遇，以洗衣机、冰箱、专用空调、照明电器为主，加大资本、产品和市场整合力度；电子仪器仪表、电力开关、智能传感器依托军用电子装备升级换代和电力改造机遇，加大产品研发和市场开发，占领市场和技术高端。到2007年销售收入达到35亿元以上。

36、医药产业基地建设：
　　以中药现代化、国家新药和生物制药为主攻方向，改造加工手段，发展培养种植业，引进和发展企业，组建流通市场，形成种植、生产、流通为一体的医药基地。按照以资源带产业争市场的发展战略，加快种植基地建设，全力打造“太白山药谷”。到2007年医药产业销售收入达到50亿元以上。

37、如何深化国有企业产权制度改革？
　　《意见》提出，要按照“大型企业股权多元化，中小型企业民营化”的思路，加速推进国有企业产权制度改革。大型国有企业要通过引资嫁接、国有股减持等方式，3年内使国有股权比重降到30%以下，切实解决国有股“一股独大”的问题；市县属中小型国有企业2年内全部实现民营化。加速国有资本从一般竞争领域的退出，带动企业的制度和机制创新，完善企业法人治理结构，加快建立现代企业制度步伐。

38、如何深化国有资产管理体制改革？
　　建立以出资人到位制度为核心，以授权经营为重点，权、责、利相统一，管资产与管人、管事相结合的国有资产管理、监督、运营机制，确保全市国有资产的保值和增值。

39、如何加快非公制经济发展？
　　《意见》提出，认真贯彻执行市委《关于加快非公有制经济发展的意见》，坚持抓大放小、数量扩张和质量提高并重的方针，使其在增长速度、产业升级和经营规模上有大的突破，按照“小产品，大品牌，大市场”的思路，在发展配套型企业、农业产业化龙头企业上有所突破，形成非公有制企业群体。

40、如何构建中小企业群体？
　　发挥中小企业群体效应，促进龙头企业和八大基地发展。以高新技术开发区和中小企业创业园、科技人员、社会资源为要素，依托孵化器形成创办中小企业机制。以市开发区、七个县区工业园和常兴、齐镇、绛帐、阳平等工业镇为载体，形成中小企业集聚区，要按照“专、精、特、新”的特征，发展八大产业基地配套服务和加工农产品的中小企业群体。建立和完善装备制造企业社会化协作配套机制，重点加大龙头企业改革开放力度，通过新技术、新产品和新项目来加强企业合作，整合资源，组成多种形式的整合体，延伸产业链，提高我市重大装备产品的配套能力，大幅度提高产业集中度和专业化水平。

41、以重型汽车为龙头的中小企业群体建设：
　　围绕陕汽集团的发展在柴油发动机、变速成箱、零部件加工等方面搞好协作配套。以宝鸡忠诚精密零件制造有限责任公司协调区域内机械制造企业，从零件加工做起，建设全国性汽车市场零部件、总成配套专业基地。

42、以机床为龙头的中小企业群体建设：
　　渭河工具厂、关中工具厂、水泵厂、陕机等企业要围绕秦川机床、形容词鸡机床等龙头企业，在机床生产方面搞好零部件的供应，建立中国西部的机床和机床零部件生产基地。

43、以锌品为龙头的中小企业群体建设：
　　围绕东岭集团钢铁加工、锌冶炼从原料供给等方面搞好协作配套。八方山铅锌矿要继续保持与东岭集团的协作关系，其他铅锌生产企业也要积极向东岭靠拢，加快形成以东岭集团锌品为龙头的中小企业群体。

44、以烟酒类产品为龙头的中小企业的群体建设：
　　围绕宝鸡卷烟厂、西凤酒业、太白酒厂等食品龙头企业发展从原料供应、包装箱、酒瓶、瓶盖生产搞好协作配套。粮食企业要供应好优质原粮，各酒厂要积极做好原酒的供给；各配套生产企业也要积极争取，切实搞好专用纸箱、酒瓶、瓶盖等专业化协作。

45、以电煤为龙头的中小企业群体建设：
　　围绕宝二发电公司生产搞好协作配套。戚家坡、北马坊煤矿要积极搞好原煤的供应。戚家坡煤矿要尽快扩大生产规模；北马坊煤矿要积极参与丈八煤田的开发，提升生产能力，走煤电综合利用为一体的发展道路。

46、以家电产品为龙头的中小企业群体建设：
　　中小企业要加强TCL、长岭集团等家电制造企业的合作，在电冰箱、洗衣机生产方面从开关、零部件制造等方面做好配套，形成以家用电器制造为主的中小企业群体。

47、以水泥等建材产品为龙头的中小企业群体建设：
　　围绕冀东、岐星、社会等水泥企业发展原料供应、包装袋生产以及燃料供应方面配套协作。各建筑企业和煤炭企业要积极建立移民定的市场供应关系。

48、恒兴果汁为代表的农副产品加工企业群体建设：
　　以恒兴果汁、凤翔长虹、乳品企业为龙头，整合资源，走产供销一体的路子，形成农副产品加工企业群。

49、如何发挥宝鸡高新区的龙头带头作用？
　　《意见》提出，充分发挥宝鸡高新区对全市工业发展的龙头带动作用。高新区工业发展重点要放在招商引资上。按照引进来与走出去双向并举战略，建立一套行之有效的招商引资工作机制依托产业存量优势，使国内更多的知名企业在高新区落户，使高新区成为领导全市工业经济的龙头，成为高机关报技术和新兴产业的聚集区。高新区每年力争有1-2个重大工业项目落地，大力发展孵化器，促进创办科技型中小企业。

50、如何加快科技工业园建设？
　　《意见》提出，加快金台、渭滨、陈仓、岐山、扶风、眉县、凤翔等七个科技工业园建设。要把科技工业园建设作为工业强市建设的重点区域，集中布局，聚集要素，走基地化、集约化发展的路子，依靠聚集效应实现工业经济由粗放型增长向集约型增长的转变。

51、如何加快县城经济发展，形成块状企业群体？
　　 《意见》提出，各县区委、政府要充分认识工业经济在县域经济发展中的重要作用，认真实施工业强县战略，拉长工业这条县域经济的短腿，实现兴县富民目标。要引导县域中小企业向科技园集中，发挥聚集效应。科技工业园要科学规划、明确定位、突出特色、错位发展、有序竞争，防止重复建设和产业趋同。岐山科技工业园要重点发展重型汽车、纺织服装、机电、医药化工产业；凤翔科技工业园要重点发展电力工业；陈仓区科技园要重点发展家电制造、机械加工业；扶风科技工业园要重点发展纺织品和农产品加工业；眉县科技工业园要重点发展农产品加工业和医药工业，渭滨科技工业园要重点发展机械、电子、建材、包装材料、有色金属和农副产品加工业。到2007年，把高新区建成工业强市的核心区域，在7个科技工业园初步形成块状企业群。

52、如何实施项目带动战略，提高工业水平？
　　《意见》提出，在建设工业强市过程中，实施项目带动战略，带动宝鸡工业发展，提高我市工业水平。今后3-5年，重点围绕以下十个大项目开展工作；总投资60亿元的宝鸡二电厂二期扩建工程；东岭集团10万吨锌、60万吨焦炭生产线；金德管业公司的5万吨铝塑管生产线；北马坊煤矿丈八煤田的1000万吨煤炭勘探、开采；冀东水泥扶风公司、秦岭水泥千阳公司、眉县社会水泥、岐星水泥共计380万吨的水泥生产线；龙钢集团年产40万吨的卷钢万吨轧钢生产线；615厂年产3万台的发动机生产线；宝华公司年产2万辆保长型卡车搬迁工程；陕汽6000辆汽车扩产；宝烟技改扩产。及时跟踪服务，现场解决问题，确保工程按期完工，尽快投入生产。

53、如何围绕工业强市建设解放思想？
　　吴登昌书记在全市领导干部学习党的十六大精神研讨会上指出，解放思想是一个动态的、不断深化的过程，一定要把解放思想作为加快发展的先导，贯穿于各工作的始终：必须从宝鸡的实际出发，在加快发展上解放思想，善于谋长远，敢于想大事，勇于创大业，要有跳起来摘桃子的勇气和魄力，千方百计保持一个较快的发展速度；要在改善投资环境、扩大开放上解放思想，树立“环境也是生产力”、“环境是发展的生命线”的新观念，各级公务员要在转变政府职能上顾全大局，热心服务，多办实事；要在招商引资上解放思想，做到政策开明，诚实守信敢担风险，共谋发展；要在国有企业改革上解放思想，除军工产品外其他都要搞投资主体多元化的混合经济，进行股份制改造，大搞公司制改革；要在加快民营企业发展上解放思想，创造条件积极引导和支持非公经济参与国企改革，拓宽资本经营要在动员全民积极参与创业上解放思想，鼓励和扩大创业群体，拓宽安置就业的路子；要在用人上解放思想，彻底解决“官本位”思想和论资排辈的问题，提拔重用想干事，能干事、真干事的人，使他们在宝鸡的发展中施展才华，多做贡献。

54、如何进一步改善投资环境？
　　《意见》提出，认真贯彻执行市委《关于进一步改善投资环境的意见》，把改善投资环境作为招商引资、加快工业强市建设的基础性、关键性工作来抓，使招商项目引得来，留得住，扎下根。努力营造尊商、亲商、安商、富商的良好社会氛围，创造最佳投资环境和最佳人居环境，吸引更多产业项目落户宝鸡。

55、如何进一步扩大招商引资？
　　《意见》提出，发挥区位优势招商，利用我市便捷的交通条件、重要的枢纽位置和我市在西部地区工业基础较为雄厚、技术装备相对先进的优势来吸引外地客商投资；发挥人力资源优势招商，利用我市充足、廉价的劳动力吸引内外客商投资兴办劳动密集型企业；发挥装备制造业的产业优势招商，重点围绕着8大基地建设全方位引进国内外企业，力争引进几个世界500强企业和大财团，积极为其搞好配套加工生产，扩大生产规模和市场份额，拓宽发展空间，使招商引资取得重大突破；发挥存量资产优势招商，以现有存量资产为载体，拿出最好的项目、最具潜力的产品和最优质的资产进行招商，以存量换增量，以产权换资金，提高招商引资成效。

56、如何加快推进企业信息化步伐？
　　《意见》提出，按照“政府推进，市场引导，企业主体，行业突破，区域展开”的方针，加快推进企业信息化步伐；积极实施全国制造业信息化试点工作。各企业要坚持“统筹规划，阶段实施，循序渐进，逐步优化”的原则，注重开发和应用先进的数字化设计与制造系统，加快用信息技术改造传统产业，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。

57、如何增强企业技术创新的动力和能力？
　　《意见》提出，进一步把企业的技术创新作为建立现代企业制度的主要内容，使企业真正成为技术创新的主体，增强企业技术创新的动力和能力。加强对企业技术创新工作考核，鼓励和规范企业技术创新活动，加快企业技术改造步伐，围绕建设中国西部先进装备制造业基地，突出项目带动战略，努力用高新技术嫁接改造我市现有企业，高速产品、产业结构，延长产业链，增强关联度，增强工业经济整体竞争力。

58、如何打造形容词鸡工业品在国内市场的良好信誉？
　　《意见》提出，充分发挥品牌的群体效应和资产作用，实施名牌战略，开展质量兴市活动。对于有相当知名度的数控机床、重型汽车、石油钢管、猴王香烟、西凤酒等品牌，进行广泛宣传，扩大影响，提高知名度。同时要积极培育新品牌，形成新亮点，强化产品质量意识，广泛开展质量兴市、质量立企活动，打造宝鸡产品在国内市场的良好信誉。

59、如何抓好工业营销人才和专业技术人才队伍建设？
　　《意见》提出，高度重视企业营销人才和专业技术人才队伍建设，组织、人事、经贸委等部门要联合制定关于加强工业人才队伍建设意见。鼓励大中专毕业生到企业去创业，引导人才向企业流动。要加强对急需的各类专门人才信息搜集和研究，搞好人才推介，使企业能够及时聘到所需的专门人才。要以宝鸡职业技术学院为龙头，以各类技工学校和职业培训中心为依托，大力加强职业技能培训，提高劳动者素质。高度重视企业关键性专业人才营销人才的培养和引进。对做出突出贡献的科技人员和技术能手定期进行表彰奖励，积极营造尊重知识、尊重人才的发展环境，以优厚的待遇和条件留住人才。

60、如何突出抓好企业家队伍建设？
　　《意见》提出，进一步改革国有企业领导班子和领导成员的管理体制，组建宝鸡市企业经营管理人才市场，逐步建立企业高级管理人才培养、考核、资格认证制度，形成有利于优秀企业家脱颖而出的用人机制。建立和完美以企业家年薪制、股权制、期权制等为主要内容的激励机制，突出抓好企业家队伍建设，加强对企业经营管理者和管理人员的培训，引导他们不断学习管理知识，用现代理念武装头脑，努力造就适应市场经济要求，有创业精神、相对稳定的高级管理人才和职业化的企业家队伍。

61、如何切实加强领导落实责任？
　　《意见》提出，定期专题召开会议，研究解决工业强市建设中重大问题，强化领导，落实责任。成立由市委、市政府主要领导为组长，市经贸委、计委、财政局等有关部门为成员单位的工业强市领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市经贸委。各有关部门都要明确任务，夯实责任，落实措施，搞好组织实施。工商、税务、财政、技术监督、土地管理、人事管理和劳动保障部门要从自向职能出发，制定具体的政策措施，鼎力支持工业强市建设，形成真抓实干的整体合力，确保工业强市建设顺利推进，健康发展。

62、如何严格考核实施激励？
　　《意见》提出，严格考核，实行重奖。要把工业强市建设作为对各县区、各部门岗位目标责任制考核和领导干部年度考核的重要内容。制定企业改革和工业经济发展绩效考评管理办法，加强监督检查和考核。按期完不成任务的，要追究县区、部门和国有企业主要领导责任。对在工业强市建设中做出贡献的县区、部门和企业家要进行重奖。设立工业强市功臣奖，每年表彰奖励在工业强市建设中做出贡献的20名优秀企业家。设立工业强市贡献奖，每年表彰奖励工业强市建设中的前10强企业。

关键词
一、8355工程
　　（一）8是指八大制造基地：1、重型汽车和汽车零部件基地。2、数控机床制造基地。3、有色金属冶炼压延加工和矿业基地。4、石油装备制作基地。5、仪器制造基地。6、水泥及新型建材制造基地。7、电子仪器仪表及家用电器制造基地。8、医药产业基地。
　　（二）3是指国有资本比重为30%：规模以上国有工业企业资本总量降到实收资本的30%以下；
　　（三）5是指5户龙头企业销售收入规模：培育和发展年销售收入过10亿元的企业30户，其中过50亿元的企业集团5户；
　　（四）5是指工业在全市GDP中的比重为50%以上：全市工业实现增加值200亿元，占全市国内生产总值的比重达到50%以上。
二、实施理念：
　　勇于创新、敢于争先、勤于实践、恒于追求卓越。
三、实施关键：
　　资本、机制、企业家、产品及市场、企业文化。
四、工作重点：
　　产权招商、债务重组、大项目带动、产业基地、龙头企业、中小群体、资源整合、法人治理、品牌经营。
五、实施阶段步骤：
　　第一步，产权引资合作；第二步，引进技术合作；第三步，核心竞争力合作。
六、政策保障：
　　1、四个决定：《建设工业强市的决定》；《建设畜牧大市的决定》；《建设旅游名市的决定》；《建设百万人口生态园林式城市的决定》。
　　2、五个意见：《关于加快工业强市的意见》；《关于加快发展县域经济的意见》；《关于加快非公有制经济发展的意见》；《关于进一步改善投资环境的意见》；《关于深化国有企业改革的实施意见》。
　　3、两个最佳：最佳投资环境，最佳人居环境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　摘自《宝鸡日报》