《关于加快建设工业强
　　　　市的意见》解读

为客商撑起保护伞

　　根据市委统一安排，我就工业强市建设和国有企业改革有关问题，和同志们进行交流和探讨。我到宝鸡工作3年多时间，对宝鸡的工业从不熟悉到现在有了一个比较全面的了解，但与长期在宝鸡工业战线上工作的同志比，仍然是一个新兵。因此，有讲的不妥的地方，请大家批评。下面，我讲四个问题：
　　一、认真回顾总结宝鸡工业发展的历史进程，深刻认识建设工业强市的重要性
　　（一）宝鸡工业的形成和发展
　　宝鸡工业起步于1937年陇海铁路修建，解放后经过“一五”和“三线”建设时期国家的投资，使宝鸡工业逐步发展壮大，并成为我国西北重要的工业基地。宝鸡工业的发展，既有鼎盛时期的辉煌，也有低谷时的痛苦和挫折。认真反思宝鸡工业发展的历程，客观总结在工业化发展过程中的得失、经验和规律，有助于我们更进一步理清工业强市建设的思路，全面加快工业强市建设的进程。宝鸡工业形成和发展经历了四个阶段：
　　一是近代工业的诞生和兴起。宝鸡近代工业起步于1937年。抗日战争爆发后，随着陇海铁路的建成，沦陷区的一批民族工业先后迁入宝鸡，主要有陇海铁路宝鸡机车修理分厂(今宝鸡石油机械厂)、荣氏家族汉口申新第四纺织厂(今陕西第十二棉纺厂)、西北机器厂等17家工厂。抗战期间，工业合作运动也在宝鸡蓬勃兴起，先后建成了炼铁、采矿、采煤、纺织、服装、酿造、机器制造等20多个生产合作社。1949年7月，宝鸡的工业企业达到85家，其中机器工厂只有7家，其余均为手工业。
　　二是国家“一五”重点建设时期(1953—1957)。从1953年起，国家投资在宝鸡建成了宝鸡仪表厂、长岭机器厂、宝鸡石油钢管厂、宝鸡酒精厂、烽火无线电厂、群力无线电器厂、陕西机床厂、渭阳柴油机厂等大中型企业，形成了以机械、电子工业为重点的工业基地。这一时期，国家在宝鸡的投资占到宝鸡工业总投资的70％以上。这是宝鸡工业在新中国成立以来的第一次大发展。到1957年，宝鸡的大中型国有企业达到26户，全市工业企业发展到408户，完成工业总产值15098万元(当年价)；工业总产值在工农业产值中的比重，由1952年的36.6%上升到52.3%，标志着工业主导地位开始在宝鸡确立。
　　三是国家“三线”建设时期。进入六十年代后，根据当时的国际国内形势，宝鸡被国家列为国家三线建设重点地区，一批沿海企业的内迁和一批国防企业的兴建，使宝鸡工业建设迎来了发展的第二次高潮。这一时期，国家在宝鸡建设了39个项目，共有27户大中型企业在宝鸡建成投产，包括宝光电工厂、秦川机床厂、宝鸡桥梁厂、宝鸡铲车厂等，使宝鸡在机械、电子等工业方面的优势更加突出。
　　四是改革开放初期至现在。是从计划经济向市场经济转型的阶段。这一时期，国家对宝鸡工业方面的投资，主要就是宝二电项目。通过深化改革、调整结构、参与竞争，工业结构在不断优化，企业规模在不断壮大。经过20多年的发展，我市基本形成了门类比较齐全的偏重型工业体系，确立了西北工业重镇的地位。
　　(二)改革开放以来宝鸡工业取得的成绩与教训
改革开放来，特别是近年来，在市委、市政府的正确领导下，各级企业主管部门认真贯彻落实党中央、国务院关于企业改革与发展的一系列政策规定，深化国有企业改革，推进国有经济布局的战略性调整，大力培育发展大型龙头企业集团，全市工业经济保持了持续、稳定、快速增长，取得了令人瞩目的成绩。一是工业经济持续、稳定、快速增长，总量不断扩张，实力不断增强，工业在国民经济中的支柱地位牢固确立。1985年至2003年，我市工业年平均增长速度达到10.1%，其中有两个时期增长较快，1985至1989年、2000年至2003年，年均增长分别为14.0%和17.6%。到2003年底，宝鸡拥有规模以上工业企业334户，实现工业总产值22l亿元，实现工业增加值98.1亿元，占GDP的37.6％。二是工业支柱产业已基本形成。随着结构调整和产业升级，重型汽车及零部件制造业、有色金属冶炼及压延加工业、数控机床制造业、石油装备制造业、食品加工业等八大支柱产业初具规模，2003年，我市八大支柱产业实现工业总产值占规模以上工业的62.4%,对全市经济增长的贡献率达到29.7 %。三是企业规模不断壮大。工业总产值过亿元的企业，从1985年的4户，1990年增加到10户，1995年增加到19户，2000年增加到24户，2003年达到37户。其中，有3户企业产值过20亿元，过5亿元的企业有10户。四是工业经济效益逐步得到改善。1994年，我市工业整体上陷入亏损状态，连续六年到2000年6月实现了扭亏为盈。到2003年，规模以上工业实现利润4.3亿元，比2000年净增4.1亿元；工业提供的利税额，由1995年的7.4亿元、2000年的16.2亿元，提高到31.7亿元；工业经济效益综合指数达到112,创历史新高。五是非公有制工业经济得到较快发展。以规模以上私营企业和外商投资企业为例，私营企业销售收入由1998年的0.8亿元增加到2003年的5.4亿元,外商投资企业由3.1亿元增加到4.7亿元,两项合计由1.2%上升到4.7%以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局基本形成。

　　　　　
　　　
　　回顾改革开放以来宝鸡工业发展的历程，我们既有许多成功的经验，也有一些深刻的教训需要冷静分析和认真反思。宝鸡工业经济发展缓慢，既有客观原因，但更重要的是主观方面的努力不够。一是多年来抓工业经济的措施还不够有力。改革开放初期，宝鸡工业不仅在西北，而且在全国也有优势。在1990年以前，一些东南沿海城市的领导在宝鸡考察时，对我们的工业羡慕不已。但我们并没有把工业这个优势产业持之一恒的抓下去，对工业在国民经济中的重要性认识不足，提供的服务不到位，致使一批大中型企业陆续迁出宝鸡（如067基地、陕汽、金山电器等），消弱了工业经济的实力。1985年前后，我市的工业总产值高于常州、绵阳。但近年来，我们工业发展的速度一直没有他们快，目前，这两个城市工业整体实力不仅远远超过了我们，而且发展速度仍然很快。 2000至2003年，是我市工业发展较快的时期，但与青岛、常州、绵阳等城市比较，增速分别低0.75、2.1和1.36个百分点。说明我们与这些城市的差距还在进一步扩大。